全面推进依法行政，加快法治政府建设，结合发改工作实际，现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强政务诚信建设。督促政府部门在经济活动和社会管理中严格履行各项约定义务，加大对政府失信行为专项治理力度，截至目前，我区未出现政府机构被列为失信被执行人情况。组织开展市场主体签订诚信经营承诺书活动。创新工作方式，联合区行政审批局，企业开办注册时立即签订信用承诺书，倡导市场主体诚信自律，自觉接受社会监督，2025年归集信用信息3226条，全区新增信用承诺400余家。积极开展行业信用建设与信用监管，引导和鼓励市场主体进行信用修复，参与守信联合激励与失信联合惩戒。为各类经营主体完成行政处罚信用修复30余件。强化信用宣传教育。利用“信用中国（山东东营）”网站及时发布社会信用体系建设新闻动态、典型案例。开展国际“3·15”消费者权益保护日、“美德信用宣传月”、“6·14”信用记录关爱日等公益宣传活动，讲解信用政策，宣传诚信文化，倡导美德文明，进一步营造“知信、守信、用信”的社会氛围。组织各有关部门探索开展贴近市场，贴近群众的特色信用创新活动，推动信用信息在政务服务、市场监管、公共服务等领域的创新应用。

（二）全面落实行政执法“三项制度”工作。梳理我单位行政处罚权力事项清单、行政处罚案件流程图、业务流程表、执法文书及行政执法主体资格清单、执法人员名单、执法全过程记录制度记录表格等信息。通过以上事项、流程的梳理，完善我局行政执法程序，对落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度三项制度，起到了推动作用。

（三）规范性文件统筹管理。依法依规印发规范性文件，属于规范性文件的均纳入“三统一”管理，并编制统一登记号，不存在漏登文件。近年来印发《关于调整我区巡游客运出租汽车运价标准的通知》、《关于延期执行河口城区供热价格的通知》等规范性文件。

（四）“鲁执法”平台推广应用工作。梳理涉企行政检查事项清单，与权责清单、“双随机、一公开”事项清单等做好衔接。制定《河口区发展和改革局2025年涉企行政检查事项清单》，并在政府网站发布，实现“清单之外无检查” 。 依托“鲁执法（涉企检查平台）”，梳理形成包含检查项、检查内容等要素的“检查单”，涵盖本领域行政检查标准，做到“依单检查、规范检查”。结合我局实际，将企业合法经营所需的行政许可、行政检查、行政处罚、行政强制以及信用修复等信息告知企业，加强日常指导和服务，帮助企业规避违法风险。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

回顾2025年来法治政府建设工作，虽然取得了一定的成绩，推动了法治建设任务落实。但也发现一些问题，主要表现在：一是对法律、法规的学习虽已进入常态化，但应用于指导实践、推动工作的水平不足;二是法律知识掌握不全面，用法还不到位，与谋划项目、促进投资拉动经济发展方面还有差距。主要原因是：一是在法治政府建设工作推进过程中，法律法规的宣传力度不够，部分党员干部学法用法、依法行政意识不强;二是专业的行政执法培训较少，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）加强组织领导。坚持党对法治工作的统一领导，进一步健全法治政府建设领导机制，认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》强化党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人的责任，加强对法治政府建设考核评价和督促检查，不断推进法治政府建设向纵深发展。

（二）加强法治学习教育，以身作则率先垂范。习近平总书记指出，“国际国内环境越是复杂，改革开放和社会主义现代化建设任务越是繁重，越要运用法治思维和法治手段巩固执政地位、改善执政方式、提高执政能力，保证党和国家长治久安”。坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，将法治建设摆上重要议事日程，纳入单位总体规划和年度计划，与业务工作同部署、同落实、同检查，为推进法治建设提供保障。抓住“关键少数”，强化领导干部学法用法意识。推动制定局党组理论学习中心组2025年理论学习安排，将关于习近平法治思想重要论述纳入学习内容。丰富学习方式，提升全体党员干部法治观念。组织“主题党日”、习近平法治思想培训讲座等线下集中学习,利用“学习强国”“灯塔在线”“黄河口普法”等学习平台开展线上自学，开展普法考试等检验成果，全面提升机关干部法治素养，规范自我言行，提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领，保证学法的制度化、常态化、规范化。

（三）严格依法履行职能，保障经济高质量发展。一是加强经济运行监测，提升服务决策能力。严格落实经济运行联席会议和GDP核算会商机制，组织召开全区经济运行联席会议10次，及时掌握指标变化、分析经济运行形势，截至目前，组织召开经济运行分析会议10次、形成报告10篇，确保经济平稳运行。前三季度全区GDP实现211.66亿元，增长6.0%。二是加强协调调度服务，重大项目建设实现新突破。坚持实行每月重点项目专题调度会、投资研判分析会、重点项目挂图作战等推进机制，逐个项目细化全年工作计划，明确手续办理、形象进度、完成投资等重要时间节点，细化任务、责任到人，倒排工期，坚持周调度，及时协调解决发现的困难问题，推动项目快开工、快建设。截至目前，总投资173.7亿元的7个建设类省重点项目已全部开工，投资完成率已达97.3%；总投资129.6亿元的33个建设类市级重点项目已开工32个，开工率97%，投资完成率达到90.1%；总投资448.9亿元的143个区级重点项目已竣工33个，在建83个，开工率81.1%。要素保障夯实有力，围绕土地、资金等项目制约要素精准发力，加大统筹保障力度，本固低碳烃产业链精细化延伸等7个项目获批新增用地指标619亩，河口区市政管网综合改造提升等5个项目获批债券资金6.5亿元。三是着力培育产业发展，增加经济发展新动能。形成《河口区推动绿色低碳高质量发展2025年重点任务分工方案》，持续深化新旧动能转换，推动我区经济绿色低碳高质量发展；积极组织创新平台申报，目前，我区省级创新平台7家，市级创新平台25家；顺利完成河口化工产业园扩区调区后合规性认定。全面落实《河口区关于实施产业链链长制的工作方案》，按期调度计划总投资736.84亿元的68个产业链重点项目，保障项目顺利推进。加快推进服务业发展，今年前三季度全区服务业实现增加值75.03亿元，同比增长5.1%，占GDP比重35.4%。其中，现代服务业实现增加值39.36亿元，增长7.5%，占服务业增加值比重的52.46%。四是抓改革、促平稳，确保改革事项顺利开展。依法带头推动我区经济体制和生态文明体制专项改革50项工作按时开展。融入和服务全国统一大市场建设。建立河口区服务全国统一大市场建设工作工作长效联络员制度。宣传落实《市场准入负面清单2025版》，组织涉及部门对照违背市场准入负面清单典型案例，全面开展自查自纠工作，严格落实“全国一张清单”模式，该禁止的一律不得进入；该准许的，依据法规作出准入决定；对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。完善投诉工作机制，组织涉及部门公布本领域市场准入隐性壁垒清理投诉举报电话、邮箱及邮寄地址等，畅通市场主体对隐形壁垒线索反馈渠道，全面接受群众和社会监督。制定《河口区工程建设招投标领域突出问题专项整治2025年实施方案》，明确整治重点、责任分工及时序进度，为专项治理提供行动指南。今年以来，先后召开2次党组会议专题部署，层层压实责任，确保各项工作落地落细

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

落实学法制度，不断健全和完善普法教育工作机制。坚持把增强全局干部职工的法治意识和依法办事能力作为推进普法教育、依法治理等各项法治实践的重要前提和基础。建立健全学法制度。在日常工作中对全局干部职工进行经常性的法治教育。重点做好三方面工作：一是认真落实党员干部普法教育制度。党员干部带头学好法、用好法。将习近平法治思想纳入理论学习中心组学习，强化科学理论武装，把学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，定期组织干部职工集中学法。二是建立执法人员学法制度。要求体改办、应急办、能源办、粮食管理办等科室和单位每周抽出半天时间用于学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政强制法》等法律法规，结合案例 “以案说法”，定期组织学法体会交流，在学习形式上，采取“集中学与个人学”相结合的办法，不断更新执法人员的法律知识，强化法纪意识，积极做好防范。三是健全学法考核制度。严格学法考勤制度，实行集中学习考勤，定期督促干部职工利用“学习强国”等平台进行法规学习，将平时学法用法评比结果作为年度法治绩效考核、评先评优、表彰奖励的重要依据，不断提高干部职工法治思维和法治水平。