索引号: 11370503K215010371/2022-03033 发文字号: 东河政字〔2022〕15号
发布机构: 河口区人民政府 主题: 城建、环保
有效性: 有效 成文日期: 2022-06-27
规范性文件编号: 失效日期:

河口区人民政府关于印发河口区城市排水“两个清零、一个提标”和农村生活污水治理工作实施方案的通知(东河政字〔2022〕15号)

发布日期: 2022- 06- 27 浏览次数: 信息来源: 河口区政府
2022- 06- 27

各镇人民政府、街道办事处,区政府有关部门、单位:

现将《河口区城市排水“两个清零、一个提标”和农村生活污水治理工作实施方案》印发给你们,请认真组织实施。


河口区人民政府

2022年6月27日

(此件公开发布)


河口区城市排水“两个清零、一个提标”和

农村生活污水治理工作实施方案


为贯彻落实习近平总书记在深入推进黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上重要讲话精神和视察东营重要指示要求,扎实推进河口区城市建成区雨污合流管网清零行动、城市建成区黑臭水体清零行动、城市生活污水处理厂提标改造行动(以下简称“两个清零、一个提标”)和农村生活污水治理行动,根据《东营市城市排水“两个清零、一个提标”工作实施方案》要求,结合工作实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)工作目标

2022年,完成建筑小区雨污合流管网改造94个,市政道路雨污合流管网改造3.8公里,农村生活污水治理29个行政村。

2023年,全面完成“两个清零、一个提标”和农村生活污水治理工作。实现市政和建筑小区(包括居住小区、机关、企事业单位、学校、医院、餐饮、宾馆、洗浴、洗车、农贸市场、各类工业园区等)雨污合流管网动态清零、黑臭水体动态清零,完成农村生活污水治理,实现城区生活污水处理厂出水水质全部达到地表水准Ⅳ类标准,城市再生水利用率达到60%。

(二)基本原则

——坚持因地制宜、分类施策。立足各镇街、开发区水环境承载能力、发展需求等因素,科学制定实施目标,选择经济适用、节能低碳技术路线,分类实施。

——坚持系统推进、重点突破。结合开展城市更新行动,推动城市排水补短板强弱项。结合老旧小区改造、城市道路建设顺势推进建筑小区和市政雨污合流管网改造。

——坚持绿色低碳、循环利用。实施生态修复、活水补源等技术应用,巩固城市黑臭水体长效管理机制,加大再生水利用力度,提高水资源利用率。

——坚持政府主导、市场运作。发挥市场配置资源的决定性作用,完善价格机制,加大财政投入,融入社会资本,形成可持续的建设运营模式。

二、工作任务

(一)城市建成区雨污合流管网清零行动

1.开展调查制定计划。对城市建成区范围内雨污合流管网摸底调查,系统掌握城区市政和建筑小区排水管网布局、管材管径等信息,采用闭路电视(CCTV)、声呐、电子潜望镜(QV)、机器人等先进技术和检测手段,摸排管网错接、混接、破损情况,做好影像记录,形成城区排水管网系统图,运用信息化手段强化城市管网综合管理。科学编制城市建成区雨污合流管网改造实施方案和年度实施计划,列入政府年度城市建设投资计划。(责任单位:区综合行政执法局、区住房城乡建设局、区商务局、区市场监管局、区生态环境分局、区卫生健康局、区教育局、区工业和信息化局、区油地融合发展服务中心,河口街道、六合街道、河口经济开发区)

2.科学推进市政雨污合流管网改造。各类城市更新项目必须同步实施雨污分流管网改造。新建城区及各类工程项目必须采用雨污分流制。市政雨污合流管网改造时,应对原有管道进行科学论证,可作为雨水管道或污水管道。对摸排发现的市政排水管线混错接点同步实施改造。新建雨水管渠设计重现期要执行国家标准上限值。(责任单位:区综合行政执法局、区住房城乡建设局,河口街道、六合街道、河口经济开发区)

3.因地制宜实施建筑小区雨污合流管网改造。建筑小区雨污合流改造可考虑将原有管道作为污水系统,新建雨水系统;受客观条件限制,无法同时埋设两套管道的,可利用现场地形将雨水通过地面径流排入市政雨水系统;原有合流管道不能满足使用条件的,要整体实施改造。老旧小区实施改造时,必须将雨污合流管网改造纳入基础类改造内容,同步实施。居住小区应加强阳台洗衣、车库、庭院污水排放出路的改造,禁止接入雨水管道。在实施市政雨污合流管网改造时,沿线建筑小区必须同步实施改造。(责任单位:区综合行政执法局、区住房城乡建设局、区生态环境分局,河口街道、六合街道、河口经济开发区)

4.保障工程建设质量。积极采用质量好、寿命长的管材,优先使用承插橡胶圈接口钢筋混凝土管、球墨铸铁管等管材。推行混凝土现浇或装配式预制检查井,淘汰砖砌检查井。严格落实工程质量终身制要求,建立排水管网设计审查机制,严格执行国家相关标准规范,落实建设、勘察、设计、施工、监理、验收各方主体责任。城市排水管网工程竣工验收必须开展闭水或闭气实验,竣工验收前必须提交内窥检测等资料,确保工程建设质量。(责任单位:区综合行政执法局、区住房城乡建设局,河口街道、六合街道、河口经济开发区)

5.加强日常维护管理。积极推进排水管网专业化运行维护,成立立足本地、人员稳定的专业化队伍,实现专事专管。要根据城市排水管网特点、规模、服务范围等因素,落实日常维护资金。建筑小区权属单位或物业代管单位要加强排水管网日常管理维护,鼓励推进市政排水管网养护管理向建筑小区延伸,推动实现从源头到末端统一管理。推进智慧排水信息平台建设,实现排水管网水质、水量在线监测和汛期积水内涝预警预报,确保城市排水和防洪排涝安全。(责任单位:区综合行政执法局、区住房城乡建设局、区生态环境分局,河口街道、六合街道、河口经济开发区)

(二)黑臭水体清零行动

1.持续开展排查整治。对城乡水体开展拉网式全面排查,对水质达到黑臭标准的逐个建立台账,明确治理期限,按照“一河一策”原则进行整治。(责任单位:区综合行政执法局、区水利局、区生态环境分局,各镇街)

2.完善长效管理机制。贯彻落实河长制,实行日常监管巡查制度,建立远程视频监控,发现问题及时整改。建立群众有奖举报制度,鼓励群众“随手拍”,制定具体奖励办法。(责任单位:区综合行政执法局、区水利局、区生态环境分局,各镇街)

3.落实水质定期监测机制。定期对黑臭水体水质开展监测,对重点水体设置水质在线监测装置,发现水质恶化应及时快速处置。(责任单位:区生态环境分局、区综合行政执法局、区水利局,各镇街)

(三)生活污水处理厂提标改造及资源化利用行动

1.加快推进提标改造。城市生活污水处理厂出水水质指标执行地表水准Ⅳ类标准,主要指标如下:COD≤30mg/L、BOD5≤6mg/L、SS≤10mg/L、NH3-N≤1.5(3)mg/L、TN≤10(12)mg/L、TP≤0.3mg/L(括号内数值为水温≤12℃时的控制指标)。新建城市生活污水处理厂严格执行地表水准Ⅳ类排放限值要求。(责任单位:区综合行政执法局、区生态环境分局,河口街道)

2.加大再生水利用力度。将再生水利用纳入用水计划管理,对按计划应使用再生水而未使用的用水户,核减其下一年度用水计划。对新建、改建、扩建建设项目进行水资源论证,符合条件的强制使用再生水;城市市政杂用、景观环境、生态补水等优先使用再生水。严禁使用黄河水及当地饮用水水源进行挖湖造景。(责任单位:区综合行政执法局、区住房城乡建设局、区水利局、区发展改革局)

3.健全再生水市场运营机制。再生水价格实行市场调节价,由供需双方协商确定,形成由市场调节供需的良性价格机制。鼓励采用政府购买服务的方式推动河湖湿地生态补水、景观环境用水使用再生水。鼓励各类社会资本参与再生水利用设施建设运营。(责任单位:区综合行政执法局、区水利局、区发展改革局、区住房城乡建设局、区生态环境分局、区自然资源和规划分局)

4.加强管理运行。实行市场化运作,由专业公司对镇街污水处理厂和处理站进行运营,优化工艺控制,严格把控“水质关”,确保污水出水水质稳定达标。根据污水处理厂的规模、服务范围等落实运营资金,保障污水处理厂正常运行。(责任单位:区综合行政执法局,各镇街)

(四)农村生活污水治理

1.突出治理重点。重点治理水源保护区、黑臭水体集中区、城乡结合部、镇政府驻地、中心村等区域农村生活污水。6月底前,完成农村生活污水治理实施方案并按年度实施。“十三五”期间采取就地利用模式治理的村庄要逐步进行巩固提升,实现农村生活污水有效管控。(责任单位:区综合行政执法局,各镇街)

2.因地制宜选择治理方式。位于城镇边缘区、具备纳管条件、居住相对集中的区域,优先考虑就近纳入城镇污水管网集中处理;人口规模大、聚集程度高、污水产生量大、经济条件相对较好的区域,可考虑建设污水处理站集中处理;人口较为集中、污水产生量相对较小但能够产生污水径流的区域,可采用集中收集拉运处理方式;人口较少、居住分散的非生态敏感区,结合厕所粪污无害化处理和资源化利用,可采用分散处理为主的简单治理方式。积极推进城镇污水处理设施和服务向周边农村延伸。(责任单位:区综合行政执法局,各镇街)

3.健全设施运行维护机制。建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监管的运行维护长效管理机制,强化设施建设与运行一体推进,明确设施产权归属和运维责任主体,委托专业运维队伍负责运营,确保建成一个、运行一个。7月底前,完成现有农村生活污水收集处理设施运行情况排查,对设施停运破损、管网未配套、处理能力不符合实际需求、出水水质不达标等非正常运行的设施制定改造方案,12月底前完成整改,提高设施正常运行率。(责任单位:区综合行政执法局,各镇街)

三、时间安排

(一)2022年工作安排。8月底前完成城区雨污合流管网排查摸底,10月底前完成招投标并实施雨污分排改造施工;11月底前完成城区生活污水处理厂提标改造工程并试运行,12月底前正式运行;9月底前完成29个村的治理;9月底前完成所有镇街污水处理厂和处理站的托管运营移交。

(二)2023年工作安排。9月底前全面完成农村生活污水治理任务;10月底前全面完成“两个清零、一个提标”工作。

(三)2024年工作安排。做好评估及验收工作,进一步巩固提升,保证“两个清零、一个提标”和农村生活污水治理工作成效。

四、保障措施

(一)加强组织领导。建立“两个清零、一个提标”和农村生活污水治理工作专班,区政府主要领导任组长、分管领导任副组长,区综合行政执法局、住房城乡建设局、市场监管局、水利局、商务局、发展改革局、财政局等有关部门及镇街主要负责人为成员,工作专班办公室设在区综合行政执法局,抽调专业人员集中办公,负责专班日常工作,统筹推进工程实施。区综合行政执法局牵头“两个清零、一个提标”和农村生活污水治理工作,负责市政雨污合流管网清零、建筑小区(除居住小区)雨污合流清零、城市黑臭水体清零以及城市生活污水处理厂提标工作;河口经济开发区负责辖区范围内“两个清零、一个提标”工作;区住房城乡建设局负责居住小区雨污合流管网清零工作;各镇街负责管辖范围内的农村污水治理及黑臭水体清零工作;各镇街及相关部门单位要强化组织领导,统筹协调,简化有关审批手续,形成工作合力。(责任单位:区综合行政执法局、区住房城乡建设局、区发展改革局、区财政局、区生态环境分局、区自然资源和规划分局,各镇街、河口经济开发区)

(二)强化技术指导。成立全区“两个清零、一个提标”技术指导组,负责做好技术指导等工作。根据《东营市城镇污水排入排水管网许可管理办法》《东营市雨污分流改造技术导则》,进一步加强对城镇排水和污水处理工作的技术指导和监督管理。(责任单位:区综合行政执法局、区住房城乡建设局、区商务局、区市场监管局、区行政审批局)

(三)多方筹集资金。区、镇两级财政要加大财政投入,积极争取上级财政专项资金和预算内投资等补助资金。符合条件的项目通过争取地方政府专项债券筹措资金。(责任单位:区财政局、区发展改革局、区综合行政执法局、区水利局、区住房城乡建设局、区商务局、区市场监管局、区生态环境分局,各镇街)

(四)严格督导验收。建立调度机制,实行周调度、月通报。按照验收标准和程序,严格组织验收,确保按期完成目标任务。对工作组织得力、成绩突出的,按规定给予表彰奖励;对工作推进缓慢、履职不力、逾期未完成的,采取通报批评、公开约谈等措施督促整改,造成不良影响的按规定启动问责程序。(责任单位:区纪委监委机关、区综合行政执法局、区住房城乡建设局、区生态环境分局,各镇街)


附件:河口区“两个清零、一个提标”和农村生活污水治理工作专班组成人员名单


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