索引号: 11370503K215010371/2022-01980 发文字号: 东河政办发〔2022〕3号
发布机构: 区政府办公室 主题: 商贸海关
有效性: 有效 成文日期: 2022-05-11
规范性文件编号: 失效日期:

河口区人民政府办公室关于印发河口区企业全生命周期服务集成改革实施方案的通知(东河政办发〔2022〕3号)

发布日期: 2022- 05- 11 浏览次数: 信息来源: 河口区政府
2022- 05- 11

各镇人民政府、街道办事处,区政府有关部门、单位:

《河口区企业全生命周期服务集成改革实施方案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。


河口区人民政府办公室

2022年5月10日

(此件公开发布)


河口区企业全生命周期服务集成改革实施方案


为满足企业个性化、多元化办事需求,推动企业全生命周期服务集成改革跨部门联办、主动式服务,激发市场主体活力,按照省、市关于企业全生命周期服务集成改革工作有关要求,制定本实施方案。

一、工作目标

按照“一事思维、一链办理、一照汇集、一码通行”原则,聚焦企业和群众关切,巩固提升“一次办好”“一链办理”“一业一证”等改革经验,将企业从注册开办到清算退出全过程,涉及的企业开办、企业准营、投资建设等15项关联性强、高频发生的事项进行系统集成,实现涉企事项集成化、场景化服务。

二、改革任务

(一)企业开办。推进“电子两证”“企业身份码”在企业开办领域应用,持续优化“一窗通”系统,实现相关事项“一链办理”;推进电子印章和电子营业执照同步发放。(牵头单位:区行政审批局;责任单位:区公安分局、区人力资源社会保障局、区医保局、市公积金中心河口管理部、区大数据服务中心、区税务局、区金融发展服务中心)

(二)企业准营。将生产经营许可、社会服务许可中两个以上行业关联事项纳入“一业一证”范畴,实现“一证准营”;涉及单个许可或备案的事项,纳入“证照联办”范畴,结合“双全双百”工作,实行营业执照和许可证联合办理;推进涉企许可证件在电子营业执照系统的归集,实现联管联展联用。(牵头单位:区行政审批局;责任单位:区市场监管局、区公安分局、区人力资源社会保障局、区烟草专卖局、区消防大队、区大数据服务中心等区直部门单位)

(三)员工保障。将就业登记、劳动用工备案、社会保险登记事项,以及职工参保登记(医保)、职工医疗保险费、生育保险费的申报核定、单位医疗保险工资申报、住房公积金缴存等事项集成办理,着力推进“网上办”“掌上办”“就近办”。(牵头单位:区人力资源社会保障局;责任单位:区医保局、区税务局、市公积金中心河口管理部)

(四)纳税服务。简并“纳税人资格和制度信息报告、纳税申报”等事项申报表,优化电子税务局功能,推进财产和行为税合并纳税申报。推广“非接触式”办税服务。推进发票电子化改革,优化增值税电子专票开具服务。(责任单位:区税务局)

(五)财产登记。扩展不动产登记网上业务类型,推进登记信息及地籍图查询,完善司法处置登记流程,优化非住房计税价格评估方式、提升缴税效率,扩大“交房(地)即办证”覆盖面。(牵头单位:区自然资源和规划分局;责任单位:区住房城乡建设局、区大数据服务中心、区税务局、区供电公司)

(六)金融服务。鼓励银行机构积极创新产品和服务,为生命周期不同阶段的企业提供差异化信贷支持。推动涉企政务数据共享开放,进一步完善征信体系、政府性融资担保体系,拓宽企业直接融资渠道,优化金融信用生态环境。(责任单位:区金融发展服务中心)

(七)公共就业专项服务。为用人单位吸纳就业困难人员申领社会保险补贴、小微企业吸纳高校毕业生社会保险补贴申领等事项提供个性化、专业化精准服务,持续提高公共就业服务便利度。(责任单位:区人力资源社会保障局)

(八)知识产权保护。配合省、市解读知识产权质押融资政策,深入中小微企业调研并积极宣传政策,积极开展知识产权质押融资工作。(牵头单位:区市场监管局;责任单位:区金融发展服务中心)

(九)项目立项。将项目代码作为整个建设周期的唯一身份标识,推动工程建设项目审批系统与投资项目在线审批平台的业务协同和信息共享。将项目选址意见书和用地预审合二为一,实行建设用地规划许可证和建设用地批准书的并联办理。(牵头单位:区行政审批局;责任单位:区发展改革局、区自然资源和规划分局)

(十)规划许可。规划主管部门在审查设计方案时,应当会同相关部门一并审查结合民用建筑修建防空地下室建设指标,不再单独核发结合民用建筑修建防空地下室审批文书。合并规划类审批事项,将“建设工程规划类许可证核发”“乡村建设规划许可证核发”“应建防空地下室的民用建筑项目报建审批”合并为“建设工程规划类许可证核发”。(牵头单位:区自然资源和规划分局;责任单位:区行政审批局、区住房城乡建设局)

(十一)施工许可。实行施工图联审,将人防、消防、技防和水电热信等技术审查并入施工图设计文件审查,相关部门和专业经营单位不再进行技术审查。将“建设工程质量监督手续”“建设工程安全监督手续”“人防工程质量监督手续(防空地下室)”“建筑工程施工许可证核发”合并为“建筑工程施工许可证核发”;将“市政设施建设类审批”“工程建设涉及城市绿地、树木审批”“因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核”合并为“市政设施建设类审批”,施工前完成建设工程规划验线。(牵头单位:区行政审批局;责任单位:区住房城乡建设局、区自然资源和规划分局)

(十二)竣工验收。建设单位可自主选择分段联合验收或集中联合验收。生产建设项目水土保持设施自主验收、建设项目环境保护设施竣工验收,可选择单独报备或纳入联合验收一并报备。将“人防工程竣工验收备案”“建设工程竣工验收备案”“建设工程竣工档案验收”“建设工程消防验收或备案”合并办理。房地产开发项目配套建设的水电气热、通信、教育、养老、医疗卫生、社区综合服务用房、体育等基础设施和公共服务设施,相关部门、单位可按照法律法规规定或前期有关约定,参与分段或集中联合验收,并签订相关设施移交协议。(牵头单位:区住房城乡建设局;责任单位:区行政审批局、区教育局、区民政局、区自然资源和规划分局、区卫生健康局、区文化和旅游局、区工业和信息化局、区综合行政执法局、区供电公司)

(十三)水电气热信协同报装。工程建设项目市政公用报装申请纳入“一张表单”“联合踏勘”,不再单独申请。区工程建设项目审批管理系统与专营单位业务系统互联互通,或在工程审批系统设置报装模块,专营单位实时获取项目接入需求,及时提供主动服务。市政设施接入涉及的审批环节实行并联审批,探索实行告知承诺制。(牵头单位:区行政审批局;责任单位:区综合行政执法局、区水利局、区工业和信息化局、区供电公司)

(十四)企业变更。实行企业变更登记和社会保险单位基本信息、医疗保险单位、税务、住房公积金单位缴存变更登记联审联变、“一站式”办结,便捷企业变更。(牵头单位:区行政审批局;责任单位:区人力资源社会保障局、区医保局、区大数据服务中心、区税务局、市公积金中心河口管理部)

(十五)企业注销。深化企业简易注销改革,优化“一窗通”系统注销模块信息共享和业务协同,实现注销办理进度和结果实时共享;建立营业执照与许可证同步注销机制,提高注销便利度。(牵头单位:区行政审批局;责任单位:区人力资源社会保障局、区医保局、区大数据服务中心、区税务局、市公积金中心河口管理部)

三、工作要求

(一)打造企业全生命周期服务集成专区。以便民利企服务工程实施为契机,以企业全生命周期服务集成改革为引领,强化“只进一门、一窗受理”理念,在政务服务大厅打造企业全生命周期集成服务专区,作为服务企业的“总入口”和“总出口”。重点打造企业开办区、企业准营区、项目建设区、中介服务区、“河好办”企业服务站5大功能服务区,通过“一口受理、统一服务、协同配合、一次办好”的“专区”模式,为企业提供全链条、全周期的一站式服务。

(二)探索服务集成延伸。在统一企业全生命周期集成服务工作规范标准的基础上,以“一网双代”“政网邮合作”等服务机制为载体,探索将企业全生命周期服务集成工作向镇街和银行、邮政等网点延伸,构建企业全生命周期15分钟政务服务圈。

(三)落实“七个一”服务。

1.实现“一张清单”。各有关部门、单位要统筹推进政务服务事项标准化提升行动,按照国家政务服务事项标准,制定完善改革试点服务事项实施规范,明确许可条件、申请材料、审批程序、收费标准,不得增设附加条件或限制。各牵头单位要将有关服务事项,按照集成办理方式进行梳理,形成改革试点事项“一件事”“一链办”目录清单。

2.实现“一人帮办”。各领域牵头部门要主动作为,指定一名工作人员,其他职能部门应指定一名联络员予以配合,作为企业全生命周期服务集成改革事项服务专员,根据企业行业特点,为企业规划“一件事”实现路线图及指导填报有关申报材料。受理后,即主动与经办人联系,负责政策解读、部门沟通、材料流转、事项协办、进度跟踪等。

3.实现“一次告知”。整合涉及事项审批、申报要件,对一个行业涉企所有许可事项的审批条件进行标准化集成,形成一张全面、准确、清晰、易懂的告知单,一次告知申请人。

4.实现“一表申请”。简并申报材料,按照“共用信息共享应用、个性信息单独填报”的原则,整合申报材料,将多套申请材料归集为一套申请材料。需要现场核查的事项,除涉及国家安全、公共安全、生态安全、产业政策外,推行承诺制容缺受理,申报所需法定材料由核查人员现场确认并获取。

5.实现“一窗受理”。优化实体窗口布局,优化受理流程,设置“一件事、一次办好”窗口,实现“一窗受理、分类审批、统一出件”。按行业做好指引,实行全程帮办代办服务。推行在线申请、在线受理、不见面审批。

6.实现“一同核查”。对需要现场核查事项,统筹组织,上下联动,部门联合,合并核查程序,实现多个事项一次核查、整改意见一口告知、整改情况一趟复审。

7.实现“一次办好”。各牵头单位要按照“一件事”“一链办”要求,对企业全生命周期服务集成改革15项事项进行流程再造,变“一事一流程”为“多事一流程”,让群众最多跑一次即可办成“清单内”的“一揽子事”。

四、保障措施

(一)加强组织领导。各牵头单位要会同有关部门积极创新行政管理和服务方式,建立健全试点工作推进机制,明确责任主体、时间表、路线图,压实工作责任,落实保障措施,确保各项改革试点任务落地见效。

(二)强化协同配合。各牵头单位要发挥好统筹协调和监督指导作用,建立健全部门间联办机制,加强事项整合、材料精简,及时协调解决工作中遇到的困难和问题。各有关责任单位要全力配合,主动协调对接,切实做好各自事项的流程优化,形成工作合力。

(三)加强宣传引导。充分利用电视、互联网、微信、报纸等媒介开展宣传,提高企业全生命周期“一件事”改革政策知晓度,便利企业开办、生产经营及享受优惠政策,提升企业改革获得感,促进社会认知、市场认可、群众认同。


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