索引号: 11370503K215010371/2022-01063 发文字号: 东河政发〔2022〕1号
发布机构: 河口区人民政府 主题: 卫生医疗、体育
有效性: 有效 成文日期: 2022-01-10
规范性文件编号: 失效日期:

河口区人民政府关于印发河口区全民健身实施计划(2021—2025年)的通知(东河政发〔2022〕1号)

发布日期: 2022- 01- 10 浏览次数: 信息来源: 河口区政府
2022- 01- 10

各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、单位:

现将《河口区全民健身实施计划(2021—2025年)》印发给你们,请按照要求认真贯彻落实。


河口区人民政府

2022年1月10日

(此件公开发布)



河口区全民健身实施计划(2021—2025年)


为促进全民健身更高水平发展,更好满足人民群众的健身和健康需求,根据《山东省全民健身条例》和《东营市全民健身实施计划(2021—2025年)》(东政发〔2021〕11号)等法规文件精神,结合我区实际,制定本实施计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,坚持以人民为中心,以提升人民体质健康水平为引领,以构建我区更高水平的全民健身公共服务体系为目标,推动全民健身各项工作高质量发展,为我区高质量发展提供有力支撑。

二、发展目标

到2025年,全民健身公共服务体系更加完善,人民群众体育健身更加便利,健身热情进一步提高,体育健身成为更多人的生活方式。城乡居民体质进一步提高,经常参加体育锻炼人数超过43%,城乡居民国民体质测定合格率高于全省平均水平。城市社区“10分钟健身圈”更加完善,人均体育场地面积达到3.2平方米以上,公共体育设施全面开放,推动符合开放条件的公办学校体育设施向公众开放。全民健身活动蓬勃开展,全民健身运动会进一步向基层延伸。每千人公益社会体育指导员数达到3.6个以上。

三、加强全民健身公共服务体系建设

(一)完善公共体育场地设施。

1.推进全民健身设施建设。按照“布局合理、层次分明、门类齐全、综合利用”的原则,编制实施全民健身场地设施补短板五年行动计划。持续完善区、镇(街)、村(社区)三级全民健身设施网络,重点建设体育公园、健身步道、城镇社区健身中心(全民健身中心)、多功能健身场地、足球场、农民体育健身工程等亲民便民惠民的全民健身设施。到2025年,基本补齐既有城市居住社区体育设施短板,新建居住社区同步配建体育设施,城市社区“10分钟健身圈”更加完善。按照国家有关标准,推广公共体育场馆平战两用改造。鼓励社会力量参与公共体育设施的建设、运营和管理。发挥自然资源优势,努力建设更多全民健身设施。

2.强化全民健身设施管理。加强公共体育场馆开放服务监管,完善全民健身设施管理机制,落实公共体育设施向公众免费或低收费开放政策,做好场馆应急避难(险)功能转换预案,推广公共体育场馆管理服务新模式。鼓励社会力量承接公共体育场馆运营管理,提高运营效率。加快推进学校、企事业单位体育设施向公众开放,提高现有场馆综合利用率。加强全民健身场地设施等全民健身工作数据统计分析利用。(牵头单位:区教育局;责任单位:区发展改革局、区自然资源和规划分局、区住房城乡建设局、区综合行政执法局、区农业农村局,各镇〈街道〉。以下内容均需各镇〈街道〉落实,不再列出)

(二)丰富全民健身赛事活动。

1.打造品牌健身赛事。积极举办高水平全民健身赛事活动,发挥示范引领作用。继续组织好河口区品牌全民健身赛事,扩大区级全民健身运动会以及各综合性赛事的规模和覆盖人群。精心打造“全民健身日”、“全民健身月”、纪念毛泽东同志“发展体育运动,增强人民体质”题词、中国农民丰收节、群众冬季运动推广普及等主题活动。按照“一县区一特色,一协会一品牌”要求,持续开展全民健身品牌赛事创建活动。探索发展线上体育健身,打造全民健身新模式。

2.开展社区健身活动。按照“因地制宜、小型多样、就近便利”的原则,以镇(街道)、村(社区)为单位,举办“社区运动会”,引领推动社区体育健身活动普遍化、常态化、多样化,发挥体育强身健体、愉悦身心、增进交流等功能,助力和谐社区建设。

3.推广特色健身项目。加大太极拳、健身气功等中国传统体育项目和本地传统项目的推广力度,鼓励时尚休闲运动项目发展,大力推进冰雪和水上运动项目开展。鼓励广大农村利用农民丰收节、传统节日等策划开展形式多样的农民体育健身活动,结合农业生产和农家生活创新农民体育健身项目,组织农民体育活动和农民运动会。推动区域足球推广普及。支持举办各类残疾人体育赛事,开展残健融合体育健身活动。

4.探索实施全民健身区域发展。贯彻实施高质量发展国家战略,发挥我区地理优势,推进特色体育小镇、沿海体育等生态旅游项目,努力打造品牌赛事活动健身新高地。(责任单位:区教育局、区文化和旅游局、区民政局、区农业农村局、区残联)

(三)激发体育社会组织活力。完善区、镇(街道)、村(社区)三级体育总会组织,推进基层体育总会规范化建设。鼓励支持各行业、机关、企事业单位、镇(街道)、村(社区)发展各类群众性体育社会组织,组建形式多样的群众性体育俱乐部、健身团队。通过政府购买服务等方式,鼓励体育社会组织举办全民健身赛事活动,积极承接全民健身公共服务项目、社会公益活动,激发体育社会组织活力。(责任单位:区教育局、区民政局、区农业农村局、区行政审批局)

(四)提升科学健身指导服务水平。

1.加强社会体育指导员队伍建设。深化社会体育指导员管理制度改革,加强社会体育指导员信息化管理。加强社会体育指导员等级培训制度,扩大队伍规模,提升社会体育指导员的技能水平。加强社会体育指导员协会建设,完善奖惩机制,进一步提高上岗率。

2.完善科学健身指导服务体系。建立科学健身指导服务网络,落实国民体质监测、国家体育锻炼标准和全民健身活动状况调查制度。定期开展国民体质测试,提高城镇国民体质抽样监测比例。组织开展《国家体育锻炼标准》达标测验活动,推广运动项目业余等级制度。实施“全民健身技能四进工程”,开展科学健身大讲堂和健身服务进机关、进企业、进学校、进基层活动。鼓励社会力量积极提供科学健身指导服务和体育专业技术人才参加健身科普活动。

3.弘扬全民健身志愿服务精神。开展新时代文明实践全民健身志愿服务,推出具有地方特色的全民健身志愿服务项目,打造全民健身志愿服务品牌。拓展社会参与平台,动员社会各界积极投身全民健身志愿服务。鼓励具有体育技能与专业知识的人员参与全民健身志愿服务,建立健全全民健身志愿者评价和激励保障机制。(责任单位:区教育局、区委宣传部、团区委)

(五)促进重点人群健身服务。实施青少年体育活动促进计划,推进青少年体育“健康包”工程,开展针对青少年近视、肥胖等问题的体育干预,在配备公共体育设施的社区、公园、绿地等公共场所,配备适合学龄前儿童身体锻炼的设备设施。发挥党政机关、企事业单位及各协会作用,更加广泛地开展机关运动会、职工运动会及喜闻乐见的健身赛事活动,引导更多干部职工参与健身。提高健身设施适老化程度,发挥各级老年体育组织作用,组织开展老年人健身活动,办好老年人体育赛事活动,推出适合老年人特点的体育健身项目和方法。完善残疾人体育训练和康复设施,继续办好残疾人各类赛事活动。推动农民、妇女等人群健身活动开展。加强少数民族体育的统筹规划,办好少数民族体育赛事,促进少数民族体育活动开展。(责任单位:区教育局、区住房城乡建设局、区综合行政执法局、区总工会、区直机关工委、区卫生健康局、区残联、区农业农村局、区妇联、区委统战部)

(六)推动全民健身公共服务智慧化。推动全民健身设施、器材智能化升级。积极运用人工智能等新信息技术,完善“河口区全民健身”平台建设,推动提供健身设施查询、场馆预定、技能培训报名、赛事报名、健身指导等服务,逐步形成信息发布及时、服务获取便捷、信息反馈高效的全民健身智慧化服务机制。(责任单位:区教育局、区工业和信息化局)

(七)营造全民健身社会氛围。大力弘扬以爱国主义为核心的中华体育精神,挖掘中华体育精神的深刻内涵,充分发挥其特殊影响力。普及全民健身文化,加大公益广告创作和投放力度,大力弘扬体育精神,讲好群众身边的健身故事,推动形成全民参与健身的良好社会氛围。鼓励创作体育电影、体育音乐、体育动漫等具有健身内涵、时代特色和体育文化底蕴的全民健身文化作品。加强体育非物质文化遗产、传统民间体育、民俗体育的保护传承与创新推广,支持体育文化载体建设。以北京冬奥会为契机,大力普及推广冰雪运动文化。开展全民运动健身模范市创建工作。(责任单位:区委宣传部、区教育局、区文化和旅游局)

四、推进全民健身融合协调发展

(一)深化体教融合。认真落实《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》,加强体教融合,完善政策保障,积极贯彻执行青少年体育发展保障标准。推进体育课程改革,开齐开足体育课,加强学生体育技能培训,培养终身健身习惯。加强学校体育教师和教练员队伍建设,开展体育特色学校建设工作。建立健全校内竞赛、校际联赛、选拔性竞赛为一体的中小学体育赛事体系。建立完善学校体育工作评估督导机制,完善体育竞赛奖励制度。鼓励社会力量参与青少年体育组织建设,开展体育技能培训,研究制定社会体育俱乐部进校园的准入标准。持续推进中小学游泳普及活动,举办好“健康夏(冬)令营”活动。(责任单位:区教育局、团区委)

(二)推动体医融合。推动健康关口前移,建立体育和卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促进健康工作机制,组织开展体医融合试点工作。支持医疗机构、社区医疗卫生机构建设康复科室、科学健身门诊,鼓励体质检测与健康体检融合开展,加强体医融合人才队伍建设。支持发展疾病预防、健康体检、健康咨询、慢病管理、运动康复等体医融合服务业态。推广体医融合发展典型经验。(责任单位:区教育局、区卫生健康局)

(三)促进体旅融合。鼓励结合文化、旅游、赛事等资源,深挖体育旅游潜能,满足群众健身、旅游、休闲等复合需求。通过普及推广冰雪、户外、马拉松、自行车、钓鱼等户外运动项目,建设完善相关设施,拓展体育旅游产品和服务供给,规划建设一批体育精品路线和旅游目的地。鼓励依托旅游资源发展时尚休闲体育项目,培育户外露营、水上运动、民俗项目、冰雪运动等体育旅游新业态,打造具有区域特色的健身休闲区、健身休闲产业。(责任单位:区教育局、区文旅局、区自然资源和规划分局、区住房城乡建设局)

(四)加强产业融合。优化产业结构,加快形成以健身休闲与现代服务业融合发展的现代体育产业体系。加大健身服务产业与康养、旅游、医疗、经贸等产业形态的融合力度,推出一批体育特色鲜明、多元的体育服务综合体。鼓励健身俱乐部推广线上线下复合运营模式,增强抗风险能力。大力发展运动项目产业,积极培育户外运动、智能体育等体育产业,催生更多新产品、新业态、新模式。加强对健身、体育培训等健身服务业的市场监管。(责任单位:区教育局、区文化和旅游局、区卫生健康局、区发展改革局、区市场监管局)

五、保障措施

(一)加强组织领导。加强党对全民健身工作的全面领导,健全完善区镇(街道)两级全民健身工作领导小组,定期研究解决全民健身发展中的重大问题,促进各相关部门单位分工协作,推动全民健身重大政策落实落地。深化体育公共服务“放管服”制度改革,强化区域全民健身公共服务职能,落实主体责任、完善监管制度。将全民健身事业纳入本级经济社会发展规划,完善多元投入机制,鼓励社会力量参与全民健身公共服务体系建设。(责任单位:区教育局、区发展改革局、区财政局、区文化和旅游局、区住房和城乡建设局、区综合行政执法局、区卫生健康局、区农业农村局、区自然资源和规划分局)

(二)完善经费投入机制。加大公共财政对全民健身公共服务的投入力度,支持重点项目建设。拓宽社会资本投入全民健身事业渠道,促进社会资本参加公共体育设施的建设和运行管理。增加政府向社会力量购买全民健身公共服务的范围和数量,鼓励社会力量承接全民健身设施的运营管理。鼓励自然人、法人或其他组织对全民健身事业提供捐赠和赞助。(责任单位:区财政局、区教育局、区发展改革局)

(三)优化人才队伍建设。积极开展全民健身理论研究、现状调查、体质健康促进等研究工作。创新全民健身人才培养模式,发挥互联网等科技手段在人才培训中的作用。加强部门协同,畅通培养渠道,推动基层体育管理人员、社会体育指导员、全民健身志愿者提升服务技能。推动竞技体育科研成果与全民健身互通共享,引导退役运动员从事全民健身工作。(责任单位:区教育局)

(四)加强安全监管。对各类健身设施的安全运行加强监管,鼓励在公共体育场馆配置急救设备,确保各类公共体育设施开放服务达到防疫、应急、疏散、产品质量和消防安全标准。建立全民健身赛事活动安全防范、应急保障机制。建立户外运动安全分级管控体系。落实网络安全等级保护制度,加强全民健身相关信息系统安全保护和个人信息保护。坚持防控为先、动态调整,统筹赛事活动举办和新冠肺炎疫情防控。(责任单位:区教育局、区应急局、区卫生健康局、区消防救援大队)

(五)统筹用地保障。将全民健身发展所需用地纳入国土空间规划,保障全民健身设施建设和农民体育健身工程用地。梳理编制可用于建设健身设施的非体育用地、非体育建筑的目录,支持使用未利用地、废弃地、荒地等土地建设全民健身设施。支持通过盘活城市空闲土地、用好公益性建设用地,支持租赁方式供地、鼓励复合用地等多种方式,挖掘健身设施存量建设用地潜力。(责任单位:区自然资源和规划分局、区教育局)

(六)强化制度支撑。建立完善全民健身设施建设、服务保障等标准规范和全民健身统计指标体系。加大全民健身行政执法和监督力度,健全体育赛事活动监管体系,出台全民健身赛事活动规范。(责任单位:区教育局、区市场监管局)

(七)开展监测评估。加强本实施计划的年度监测、考核评价,开展好本实施计划实施效果总体评估,并将评估结果向区政府报告。各相关部门按照本《实施计划》职责分工推进落实。(责任单位:区教育局、区发展改革局、区财政局、区文化和旅游局、区住房城乡建设局、区综合行政执法局、区卫生健康局、区农业农村局、区自然资源和规划分局)


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