索引号: 4509322/2021-09331 发文字号: 东河政发〔2021〕4号
发布机构: 河口区政府 主题: 综合
有效性: 有效 成文日期: 2021-07-05
规范性文件编号: 失效日期:

河口区人民政府关于进一步加强政府自身建设的意见(东河政发〔2021〕4号)

发布日期: 2021- 07- 05 浏览次数: 信息来源: 河口区政府
2021- 07- 05

各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、单位:

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实中央、省市区委关于在全党开展党史学习教育的各项部署要求,把党史学习教育成果落实到行动上、融入工作各方面,推动更好地履行政府职能,奋力开启高水平现代化强区建设新局面,现就进一步加强政府自身建设提出如下意见。

一、坚持党的领导,建设团结奋进政府

1.坚定政治方向。始终把党的政治建设摆在首位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩,研究决策各类事项首先从政治上审视把关,不断提高政府执行力,真抓实干,敢抓敢管,创造性地开展工作,确保中央、省市区委各级决策部署不折不扣落到实处。

2.强化理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,区政府党组成员要带头深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习领会习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神,认真研读《论中国共产党历史》等指定学习材料,切实做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。根据区委统一安排,积极参加专题培训活动,至少组织4次主题教育专题学习;健全学习制度,每个月通过政府班子成员领学、邀请讲课等形式,采取理论学习和研讨工作相结合的方式,开展1次集中学习。坚持学以致用,提高理论联系实际、创造性解决矛盾和问题的能力。

3.打造团结集体。坚持民主集中制,决策前充分征求每一位班子成员的意见,决策后坚决执行,不遗余力抓好落实。班子成员之间既分工负责,又相互配合、相互支持,为全区政府系统作出表率。凡涉及多个分管领域的工作,由区长明确一位班子成员牵头负责,其它领导同志全力配合,真正建设一个团结和谐、风正心齐、坚强有力的战斗集体。

二、切实改进作风,建设实干高效政府

4.争创一流业绩。进一步强化争先意识、位次意识,按照“世界眼光、一流标准、河口特色”的目标要求,区政府班子成员带头向上协调争取、破解困难问题,全力抓“三争”、抓考核,抓好各项重点工作。对标先进、唯旗是夺,在全区政府系统大力弘扬敢于担当、奋勇争先的精神,一切工作按照在全市站排头、争一流、创示范的目标进行谋划、部署、推进、落实,努力推动各项工作迈上新台阶。区政府每年对在全省、全国创出优异业绩,实现争先进位的镇街、政府部门单位及作出突出贡献的个人给予通报表扬。

5.狠抓工作落实。区政府班子要大力弘扬攻坚克难精神,倡树雷厉风行作风,抓落实不打折扣、不讲条件,对上级下达的任务、部门和镇街反映的情况、亟待解决的困难问题,要抓住不放、一抓到底。建立“马上就办、限时办结”工作制度,对上级巡视巡察、督导检查需要整改的事项,中央和省、市安排的重点工作,“问政山东”“问政东营”发现的问题,区委、区政府做出的决策部署,区政府常务会议、党组会议做出的决定,区政府领导批示交办的事项等,要明确责任主体、工作标准和完成时限,实行重点督查、专项督查,做到件件有着落、事事有回音;特别是对于安全、环保等底线工作,要建立问题台账,逐项抓好整改销号。对未在限定时间内按要求完成任务目标的,区政府有关部门单位主要负责人要向区政府党组作出专题说明,对由于领导不重视、工作不到位,造成工作严重滞后的,全区通报批评。

6.规范工作流程。要进一步理顺政府系统工作规范和程序,确保各项工作沟通畅通、节奏高效、落实不落空。区政府各部门、单位在参加重要会议、接到上级重要通知及区委主要领导安排的事项,要第一时间向政府分管领导和主要领导报告,及时汇报工作进展及完成情况;上级调度的事项、上报的材料,必须经政府分管领导严格把关;涉及上级主要领导调度事项,需经区政府主要领导同意后上报。区政府班子成员要定期带领分管部门、单位向市直部门、单位、专班汇报沟通工作,及时了解重要工作进展,争取工作支持和主动。严格落实请假制度、AB角制度,班子成员因事外出,要提前2天向区政府主要领导请示汇报;部门、单位主要领导请假,必须书面提交请假报告,并经区政府分管领导、主要领导同意,确保每项工作不出现管理空档。

7.加强调查研究。坚持一线工作法,区政府班子成员要拿出更多时间深入镇街、企业及项目现场及时发现问题、解决问题。建立政府领导联系基层单位制度,区政府及部门、单位班子成员每人每年深入基层调研的时间要不少于2个月,并亲自撰写至少1篇对全局工作和分管工作有指导意义的调研报告,与政策制定紧密结合,让决策部署更接地气、更有成效。领导干部下基层调研要轻车简从,严格执行陪同人员、用餐等有关规定。

8.切实转变会风。严格落实会议审批和报备制度,没有实质性内容的会议一律不开,能合并召开的一律合并召开,能现场办公解决的一律不开会。坚持少开会、开短会、讲短话,严格控制会议规模和时间,原则上每月召开2-4次区政府常务会议,适时召开区政府党组会议。严肃参会纪律,由区政府主要领导召集的会议,部门、单位主要领导不能参会的,必须书面提交请假报告并经区政府主要领导同意;区政府分管领导召集的会议,有关部门、单位要按要求参会,不能参会的书面提交请假报告并经召集领导同意;严格向区政府办公室报备请假,无故未按要求参加会议的,在全区通报批评。

9.大力改进文风。严格控制公文规格和发文数量,国家和省市明确要求区级制发的文件,有关部门、单位要在限定时限内完成起草并征求意见,需区政府常务会议研究的,报请会议研究后印发;不需常务会议研究的,由区政府分管领导签批印发。提请区政府常务会议研究的议题、以区政府及区政府办公室名义制发的文件,必须严格文件签批程序,严格合法性审查,区政府分管领导、办公室联系工作的副主任对材料进行严格审核把关。区政府领导签批公文要签署明确意见,对有具体请示事项的,要签署有针对性的具体意见。

三、站稳人民立场,建设勤政为民政府

10.牢记为民宗旨。坚持以人民为中心发展思想,持续加大民生投入,补齐民生短板,全力办好各项民生实事,确保工程质量和进度,切实解决好关系群众切身利益的问题,不断增强人民群众幸福感、获得感。区政府各分管领导要牵头制定分管领域群众满意度提升工作方案,着力破解群众关心的热点难题,加强与各类媒体沟通,加大工作宣传力度,以实际行动赢得人民群众的信任和支持。

11.解决群众诉求。结合党史学习教育,部署开展“我为群众办实事”实践活动。突出问题导向,通过电视台、政务网站等媒体征集,信访、区域治理运行管理中心(民生热线)等渠道反映,全面排查梳理群众关心的就业、教育、社保、医疗、养老、环境等问题,研究提出项目清单,逐项建立台账,一件一件抓好落实。深入开展信访领域突出问题专项治理,区政府班子成员带头包案化解信访积案,对影响和损害群众合法权益问题进行大排查、大清理、大化解。

四、坚持依法行政,建设法治规范政府

12.坚持依法行政。坚持“法无授权不可为,法定职责必须为”,全面依法履行政府职责。认真落实区政府常务会议定期学法机制,完善政府法律顾问制度,提升政府法治思维和依法行政能力。加强合法性审查,区政府及各部门、单位在订立合同,区属国有企业投资、担保及融资,必须经合法性审查程序,重要事项按规定提交区政府常务会议集体研究。

13.自觉接受监督。区政府及各部门、单位要认真办理人大代表建议和政协委员提案。区政府各阶段的重要工作部署和重大事项,要及时向区人大和区政协通报。区政府领导和各部门、单位主要领导要定期听取人大代表和政协委员的意见,不断改进工作。对于与人民群众密切相关的政策规定、审批程序及办事标准等,应按规定通过政府网站、行政服务中心、办公场所和有关媒体及时向社会公开,切实保障公民知情权和监督权。

14.健全决策机制。积极完善并严格执行区政府议事规则和决策程序,推进决策的法治化、科学化、民主化。完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的科学民主决策机制,在拟定经济和社会发展战略、总体规划、方针政策,确定重要经济建设项目以及实施重大改革方案时,应事先进行充分调查研究,广泛听取各方意见,依法落实事前听证、事中公示、事后公开等程序,使每项决策更加切合实际,更具有可操作性。

15.深化简政放权。区政府班子带头推进政府职能转变,加快服务型政府建设,着力为企业“松绑”,为群众“解绊”,为市场“腾位”。持续推进“放管服”改革,深化“一次办好”改革,实施流程再造,突出抓好企业开办便利化、工程建设项目审批提速两大工程,打造一流营商环境。规范完善权力清单制度,健全动态管理机制,加快形成系统完备、科学规范、运行高效的政府职能体系。

五、坚持廉洁从政,建设清正廉洁政府

16.坚持节约高效。大力减少事务性应酬活动,集中精力抓大事、解难题,切实提高工作质量和工作效率。坚持政府过“紧日子”,严格控制“三公”经费,压缩一般性支出,在会议、活动、公务接待等方面不得随意提高标准、搞变通。始终坚持艰苦奋斗的优良传统,带头厉行节约,反对铺张浪费,坚决不搞劳民伤财、破坏环境、浪费资源的形象工程、政绩工程。

17.坚持从严治政。坚决贯彻落实中央八项规定精神,紧盯“四风”新形式、新动向,坚决防止形式主义、官僚主义。加强惩治和预防腐败体系建设,完善重点部门和关键岗位廉政风险防控措施,强化对人权、事权、财权的制度约束,对国有资产处置、土地出让等公共资源交易,工程招投标、政府投融资等容易发生腐败的领域,实行最严格的监督检查和最严肃的追责问责。

18.严守廉政底线。严格落实领导干部党风廉政建设“一岗双责”责任制,区政府班子成员以身作则、以上率下,经常性与分管部门班子成员谈心谈话,严格约束亲属及身边工作人员,严格执行个人重大事项报告、外出请假等制度,切实把党风廉政建设和反腐败斗争的各项制度落实到具体工作中,贯穿到政府工作的全过程,真正树立起为民、务实、清廉的政府形象。


河口区人民政府

2021年7月5日

(此件公开发布)


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